Civic

DABI zna ono što ti političari ne žele reći: 5 pitanja o proračunu PGŽ koja inače trebaju 5 mjeseci za odgovor

Damir Radulić· 27. travnja 2026.· 6 min čitanja· 23 pregleda

🎧 Poslušaj članak

Kad bi proračun bio transparentan, ne bi trebalo 5 mjeseci da saznaš koliko se troši

Zamislite scenu. Građanin Primorsko-goranske županije želi znati jednu jednostavnu stvar: koliki je proračun njegove županije. Normalan zahtjev. Demokratsko pravo. Članak 38. Ustava — pravo na pristup informacijama.

Evo što ga čeka: piše zahtjev za pristup informacijama. Čeka 15 dana zakonskog roka. Dobije odgovor da mu trebaju "dodatni podaci". Piše žalbu. Čeka još 30 dana. Na kraju dobije ZIP arhivu s 12 PDF-ova od kojih nijedan nema strojno čitljive podatke. Ukupno vrijeme: 2-5 mjeseci. Ukupno znanje stečeno: minimalno.

DABI to zna za 43 milisekunde.

Nije šala. Nije marketinški trik. Testirali smo 5 konkretnih proračunskih pitanja — od ukupnog proračuna do compliance provjera — i svaki odgovor je došao verificiran, s izvorom, u ispod 130ms. Evo što smo saznali.

Pitanje 1: Koliki je proračun PGŽ 2026?

Stari način

Idete na pgz.hr. Tražite "proračun 2026". Nađete ZIP od 15MB. Raspakujete. Otvorite PDF. 180 stranica. Tražite ukupnu cifru. Možda je na stranici 3, možda na stranici 47 — ovisi o tome jeste li otvorili "posebni dio" ili "opći dio". Nađete broj. Ali je u kunama. Ne, čekajte, od 2023. je u eurima. Ali ovaj dokument ima projekcije za 2027. i 2028. pa morate paziti koji stupac gledate.

Novi način

"DABI, koliki je proračun PGŽ 2026?"

Odgovor (43ms): Primorsko-goranska županija — proračun 2026: 406,945,000 EUR (406.9M). Izvršeno dosad: 47,124,716 EUR (11.6%).

Za usporedbu — taj županski proračun kroz godine:

2024. (verificirano): 512.1M EUR
2025.: 1,085.5M EUR (skok zbog EU ciklusa i kapitalnih investicija)
2026.: 406.9M EUR — povratak na "normalnu" razinu nakon investicijskog vala

Bez DABI-ja, ta usporedba zahtijeva otvaranje tri različita PDF-a iz tri različite godine i ručno izvlačenje brojeva. S DABI-jem — jedan upit, sve na dlanu.

Pitanje 2: Koliko troši Grad Rijeka 2026?

"DABI, koliko troši Grad Rijeka na proračun 2026?"

Odgovor (44ms): Grad Rijeka — planirano: 236,880,000 EUR (236.9M). Stavki u proračunu: 2,354.

236.9 milijuna eura. Razlomljeno na 2,354 proračunske stavke. Svaka stavka ima svoju funkcionalnu klasifikaciju, ekonomsku klasifikaciju, organizacijsku jedinicu i programski cilj. Ručno pregledati svaku? Imate oko 47 radnih dana pred sobom.

Ili pitajte DABI koji su najveći odjeli:

Odjel	Iznos (EUR)
Upravni odjel za odgoj, obrazovanje, kulturu, sport i mlade	122,401,414
Upravni odjel za komunalni sustav i promet	37,023,540
Upravni odjel za financije	25,466,879

Obrazovanje i kultura gutaju preko pola gradskog proračuna — 122.4M od 236.9M. To je 51.6%. Sljedeći put kad vas netko pita "kamo idu naši novci" — evo, sada znate. Za 44 milisekunde.

Pitanje 3: Koja općina ima najveći postotak otplate duga?

Ovo je pitanje koje novinari rijetko postave jer zahtijeva kopanje po financijskim izvješćima svakog pojedinog JLS-a. Zakon o proračunu (NN 111/18, čl. 11) propisuje da otplata duga ne smije premašiti 20% ukupnog proračuna.

"DABI, koja Grad/Općina ima najveći postotak otplate duga 2026?"

Odgovor (48ms):

JLS	Udio otplate duga	Limit
Grad Vrbovsko	13.97%	20%
Općina Vrbnik	11.28%	20%
Općina Ravna Gora	4.95%	20%
Grad Krk	4.49%	20%
Grad Delnice	3.91%	20%

Grad Vrbovsko troši skoro 14% svog proračuna na otplatu duga. Proračun im je 9.6M EUR — od toga 1,346,388 EUR ide samo na servisiranje duga. Za grad od oko 5,000 stanovnika, to znači da se svake godine gotovo svaki sedmi euro koji grad inkasira — vraća bankama.

Nisu u ilegalnoj zoni (limit je 20%), ali su na 70% zakonskog limita. Jedno nepredviđeno zaduživanje i upadaju u crveno. To je informacija koju bi svaki vijećnik u Vrbovskom trebao imati pred sobom — a ne mora čekati reviziju Državnog ureda za 18 mjeseci.

Pitanje 4: Koji rebalans nije prihvaćen u PGŽ skupštini 2024?

Ovo je politički zlato. Vrsta informacije koja obično zahtijeva ili poznanstvo s nekim u Skupštini, ili satima listanja zapisnika sjednica na pgz.hr.

"DABI, koji rebalans nije prihvaćen u PGŽ skupštini 2024?"

Odgovor (125ms): Primorsko-goranska županija (2024): status = proposed_rejected. Predloženi iznos: 294,990,000 EUR (294.99M). Stavki u prijedlogu: 1,068.

Stali smo na trenutak. Rebalans od gotovo 295 milijuna eura — odbijen. Kompletna preraspodjela proračunskih sredstava koju je župan predložio, a Skupština glasala protiv. To nije mala stvar. To je politička odluka koja direktno utječe na to hoće li se neka cesta asfaltirati, hoće li škola dobiti nove prozore, hoće li dom zdravlja imati dovoljno sredstava.

DABI tu informaciju izvlači iz baze u kojoj su svi proračunski dokumenti — i usvojeni i odbijeni — klasificirani s oznakom kvalitete podataka. Odbijeni rebalans ima oznaku proposed_rejected. Verificirani proračun 2024. postoji odvojeno s ukupnim iznosom od 512.1M EUR.

Razlika? Odbijeni prijedlog je bio za 295M, a usvojeni proračun je bio 512M. Netko je želio manje, Skupština je rekla ne. Ili obrnuto — netko je želio preraspodijeliti i nije dobio podršku. U svakom slučaju, to je informacija koju bi mediji trebali imati — i sada je imaju.

Pitanje 5: Compliance provjere — tko krši zakon?

Zakon o proračunu (NN 144/21, čl. 49) propisuje da izvršenje proračuna mora pratiti planirane iznose u razumnom omjeru. DABI provodi automatske compliance provjere prema tri zakona: NN 144/21 (Zakon o proračunu), NN 111/18 (Zakon o fiskalnoj odgovornosti) i NN 127/17 (Zakon o financiranju JLS).

"DABI, koliko JLS PGŽ ima compliance violations?"

Odgovor (61ms): 1 violation — Općina Lovran: execution_ratio 48.83%. Planirano: 8,538,326 EUR. Izvršeno: 4,169,133 EUR.

Općina Lovran je potrošila manje od polovice planiranog proračuna. Na prvi pogled, to zvuči odgovorno — "štede!" Ali u proračunskoj logici, 48.83% izvršenja je crvena zastava. To može značiti:

Projekti koji su planirani — nisu pokrenuti
Investicije u infrastrukturu koje su obećane građanima — stoje
EU sredstva koja su rezervirana — možda se ne povlače na vrijeme
Proračun koji je napisan "na veliko" da bi izgledao ambiciozno, ali se ne provodi

Od 37 JLS-ova u PGŽ-u, samo Lovran ima violation. Ali jedan violation je dovoljan da postavite pitanje: što se događa s gotovo 4.4 milijuna eura koja su planirana, a nisu potrošena?

Cjelokupna slika

Evo što DABI pokriva za Primorsko-goransku županiju:

37 jedinica lokalne samouprave — od Grada Rijeke (236.9M) do Grada Čabra (1.5M)
1,202,282,295 EUR ukupno planiranih sredstava za 2026.
7,427 proračunskih stavki — svaka raščlanjena po funkcionalnoj, ekonomskoj i organizacijskoj klasifikaciji
185 compliance provjera prema 3 zakona (NN 144/21, NN 111/18, NN 127/17)
Povijesni podaci od 2014. do 2026. — za trend analize i usporedbe

Sve transparentno. Sve dohvatljivo. Sve verifikabilno protiv izvornih dokumenata.

Top 10 JLS-ova PGŽ po proračunu 2026


%%{init: {'theme': 'dark'}}%%
xychart-beta
    title "Top 10 JLS-ova PGŽ — proračun 2026 (EUR mil.)"
    x-axis ["Rijeka", "Opatija", "Crikvenica", "M.Lošinj", "Kostrena", "Viškovo", "Jelenje", "Matulji", "Fužine", "Bakar"]
    y-axis "Iznos (mil. EUR)" 0 --> 250
    bar [236.9, 44.7, 40.6, 35.7, 31.9, 31.4, 29.7, 27.0, 26.3, 25.4]

Grad Rijeka sam čini 19.7% ukupnog proračuna svih JLS-ova u županiji. Sljedećih 9 zajedno — još 29.2%. Preostalih 27 JLS-ova dijeli preostalih 51.1%.

Što s ovim?

DABI nije zamjena za novinarstvo. DABI je alat koji novinarima, vijećnicima, aktivistima i građanima daje iste podatke koje imaju samo oni koji ih znaju tražiti — u sekundi umjesto u mjesecima.

Pet pitanja. Pet odgovora. Ukupno vrijeme: 321 milisekunda. Svaki odgovor verificiran protiv izvorne baze podataka. Svaki izvor dostupan.

Sljedeći put kad vam netko kaže da je proračun "javno dostupan" — zapitajte se: je li dostupan, ili je samo negdje zakopan u PDF-u koji nitko ne čita?

DABI čita sve PDF-ove. Za vas.

→ Probaj sam: portal.rinet.one/dabi

Povezano